肥东法院 |【工作动态】过去五年，行政案件审判情况如何？院长作报告！
发布日期：2021-07-29 浏览次数：3912
7月29日，肥东县第十七届人大常委会第三十八次会议召开。肥东县人民法院党组书记、院长曹海清向大会作“十三五”时期行政审判工作情况报告，提请大会审议并请列席人员提出意见。
报告指出，五年以来，肥东法院在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“争创一流工作业绩，争创全省一流法院”工作目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，依法履行行政审判职责，妥善化解行政纠纷，维护社会管理秩序，优化法治营商环境，为加速推进依法行政和建设法治肥东，促进肥东经济社会又好又快发展提供有力司法服务和保障。
五年以来行政审判工作情况
2016-2020年，肥东法院共受理各类行政案件763件，其中行政诉讼案件564件，行政非诉审查案件199件，法定审限内结案率100%。2016年共受理行政案件95件，其中行政诉讼案件69件，行政非诉审查案件26件，结案率91.58%；2020年共受理行政案件213件，同比增长124.21%，其中行政诉讼案件165件，同比增长139.13%，行政非诉审查案件48件，同比增长84.62%，结案率98.12%，同比增长6.54个百分点。2021年1-6月，受理行政案件增长较快，超出2020年全年受案数，达到234件，同比增长81.10 %。受理行政案件中，涉房屋拆迁202件、资源环保123件占比较大，分别占全部行政案件的20.28%、12.34%。
依法履行审判职责 助推法治政府建设
立足服务大局 切实支持依法行政
围绕实施五大发展战略，自觉将履行行政审判职能与服务党委、政府中心工作紧密结合，服务保障县委、县政府重大决策部署落实，支持行政机关依法履职，依法妥善处理城市规划建设、城乡统筹发展、生态环境综合治理等重大项目建设引发的行政争议409件，保障重大项目建设顺利实施。
肥东法院审理的江苏永达广告有限公司等17家广告公司诉县城市管理行政执法局的行政赔偿系列案件，涉案金额达1.3亿元，依法判决驳回了原告的诉讼请求，并经中院二审维持，取得良好的法律效果和社会效果。2016-2020年行政机关行政案件共胜诉376件，占已审结行政诉讼案件的66.67%。
坚持多元化解 实质性解决行政争议
肥东法院坚持依法裁判和协调化解相结合，在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，将协调和解工作贯穿行政审判各阶段，并对可以进行调解的行政赔偿、行政补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的三大类案件，于2019年起聘用有行政调解经验的特约调解员参与诉前、诉中调解，纾解行政法官的工作压力，促进了实质性化解行政争议。
2016年以来，共协调处理行政案件 102件，行政案件调解撤诉率为11.56%，超过全市法院调撤率（9.89%）1.67个百分点。
推进良性互动 协作助力依法行政
行政审判人员“走出去”到行政机关讲授法制课，并将行政执法人员、县直机关工作人员“请进来”走进法院旁听庭审，以案释法，加强依法行政意识。
2020年4月1日，制定《肥东县人民法院关于涉党政机关、县属国有企业案件的管理规范流程》，针对个案中的苗头性、倾向性问题及重大社会影响的案件处理情况，以简报形式上报县委、县政府，提出司法建议，规范执法行为，堵塞管理漏洞。
推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，每件案件随案发送出庭应诉通知书，强化领导干部法治思维。
严格公正司法 有效监督依法行政
坚持合法性审查标准，依法对行政权行使进行司法监督，监督行政机关依法行政，切实维护人民群众合法权益。对行政机关违法行政行为依法确认违法或撤销；对行政机关不履行或拖延履行法定职责的依法确认违法或责令限期履行；对行政机关行政行为侵权造成损失的依法判决赔偿。
2016-2020年，依法撤销、变更或确认行政行为违法70件及判决行政机关赔偿36件，行政机关败诉率为18.79%。进一步探索行政非诉案件审查执行模式，保证合法行政行为得到快速有效执行，坚持对违法行政行为裁定不予执行。
2016-2020年共受理行政非诉审查案件199件，裁定准予强制执行184件，裁定不予强制执行15件，强制执结34件行政处罚案，为行政机关依法实施行政行为保驾护航。
努力公正高效办案 切实践行司法为民
全力提升办案质效
面对行政案件受案数大幅增长的趋势，狠抓执法办案第一要务，加强目标任务管理，激发办案内生动力，构建精细化审判管理模式，确保收结案动态平衡、良性循环。完善繁简分流机制，推行简案快审、难案精审。
2019年在省内率先引进司法辅助事务外包，让法官专注审判核心业务，提升办案质效。
自2016年以来，结案率均达到90%以上并超过合肥法院结案率目标值，结案率平均每年以增加1.3个百分点的幅度连年递增，并且2020年结案率高达98.12%，位居全市法院前列。
着力促进公正司法
坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚守公正司法底线，公正裁决每一起行政诉讼。坚持查明案件事实，正确适用法律，做到实体公正、程序公正。
借助案件管理系统细化办案流程、严管案件审限、强化内部监督，明确立案登记、案件移转、延长审限报批等各工作环节的时限和标准，规范司法行为，促进司法公正。
2017年，审结的合肥恒业家具有限公司诉肥东县环境保护局环境保护行政管理案件，入选当年合肥市及安徽省十大典型案例。
积极回应群众诉求
构建人工服务和网上服务相结合的诉讼服务体系，进一步完善具备立案登记、诉调对接等功能的智能化诉讼服务中心，为群众提供一站式、全方位的诉讼服务。2020年肥东法院以95分名列全国法院一站式建设质效得分基层法院第一名，并荣获“全省法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位”荣誉称号。
拓宽对行政相对人权益的保护范围，行政诉讼调整领域从传统的行政处罚、行政许可、行政强制行为，逐步扩展至行政补偿、行政协议等行为，努力满足人民群众日益增长的多元司法需求。
加强涉民生行政案件审理工作，审结涉及城建拆迁、治安管理、劳动和社会保障等与民生密切相关的案件388件，占全部已结行政案件的43.99%。
扎实推进司法改革 着力提升司法公信
推进立案登记制度改革
严格执行新修订的行政诉讼法，依法受理行政诉讼案件，保障群众行政诉权，畅通案件受理渠道，凡是符合法定受理条件的行政争议，全部纳入行政案件受理范围，做到有案必立、有诉必理，真正从制度上、源头上解决了行政诉讼“立案难”问题，为群众依法维权敞开了大门。
自2015年5月1日，立案登记制实施以来，全院行政案件当场登记立案率为100%，充分保障当事人依法行使诉权。
推进审判方式改革
规范裁判文书签发，突出法官主体地位，保证裁判权责一致，做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。
推进庭审实质化，严格依法举证、质证和审查运用证据，认真落实被告举证责任制，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。
建立专业法官会议机制，为独任法官、合议庭正确适用法律提供咨询参考。
推进人民陪审员参与案件审判，听取吸纳裁判意见，促进司法民主。全院行政案件普通程序陪审率达到100%。
推进司法公开透明
邀请人大代表、政协委员参与庭审观摩，认真听取吸收意见和建议。
建立健全阳光司法机制，拓宽群众司法参与渠道。依托审判流程、裁判文书、执行信息、案件庭审公开平台，利用法院门户网站、微博、微信等自媒体阵地，及时公开案件流程信息，可公开生效裁判文书上网发布率保持100%。
把庭审直播作为重要抓手，通过网络视频直播行政案件庭审情况，增强行政审判透明度，保障当事人知情权、参与权、表达权、监督权，可公开庭审直播率保持在100%。
强化司法作风建设 打造过硬法官队伍
强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”“不忘初心，牢记使命”学习教育常态化制度化，深入推进党史学习教育，突出忠诚教育和人民司法优良传统教育，注重把做合格党员与做优秀法官相结合，坚定理想信念，坚守职业良知，自觉践行弘扬社会主义核心价值观，严守政治纪律和政治规矩，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
加强司法能力建设。坚持在实践中提升司法技能，加强技能培训和岗位锻炼，紧紧围绕行政审判工作的重点、难点和热点问题开展业务培训，开展法官讲堂、庭审观摩、案例研讨、裁判文书评比、案卷评查等岗位练兵活动，着力提高法官驾驭庭审、适用法律、制作文书、沟通协调、化解矛盾的能力。
狠抓党风廉政建设。持续正风肃纪，积极开展“三个以案”系列警示教育活动，深入开展政法队伍教育整顿工作，坚决把党的纪律和规矩挺在前面。学习宣传全国模范法官周春梅、魏晶晶同志等先进事迹，引导行政审判法官自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部。压实“两个责任”，严格执行防止干预司法“三个规定”和最高法院“五个严禁”规定，开展廉洁司法教育，自觉规范和约束司法行为，确保行政审判工作风清气正、公正廉洁。
