​凝聚合力宣战执行难 肥东法院：“亮剑行动”两个月攻克执行难案千余件

#转载于安徽法制报2017年12月14日#

“用两到三年时间，基本解决执行难，破除实现公平正义的最后一道藩篱”，2016年伊始，全国法院向“执行难”宣战。我省法院率先吹响破解执行难的“冲锋号”，提出“力争在两年内实现基本解决执行难”。

  日前，肥东县委常委会审议通过肥东县人民法院《关于支持人民法院基本解决执行难的实施意见》，进一步推动构建全县基本解决执行难问题工作格局。正在进行的肥东法院执行“亮剑行动”，两个月内攻克执行难案千余件。安徽法制报法制会客厅邀请肥东法院院长曹海清，详细讲述该院今年以来在肥东县委、县政府的大力支持下，连续重拳出击，破解执行难题，确保如期完成基本解决执行难目标和任务并形成长效机制。

  记者：今年以来，肥东法院执行案件的收结案与去年同期相比如何？执行案件出现哪些难点？

  曹海清：截至12月11日，我院今年新收执行案件3323件，案件数比去年同期增长了29.4%，结案数（包括旧存案件）达到3530件，去年同期结案1940件，结案数比去年同期增长了1590件。

  严格意义上的“执行难”是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素所造成的执行案件在执行过程中的阻力。“执行难”案件凸显的难点就表现在人的问题，一是部分被执行人法治观念淡薄，认为赖债不会坐牢，一旦涉及群体性案件难上加难；二是部分涉刑事附带民事赔偿的执行案件，被执行人没有履行能力；三是被执行人转移财产恶意逃债；四是执行财产难动，不少涉及不动产的案件，如就一套基本生活住房，由于现行法律规定的局限及现实情况的复杂性，对此类房产实施评估、拍卖以及后续的迁出等强制措施有诸多的法律和民生等现实困难。另外，受地方、部门保护主义和其他因素的影响，协助执行人不愿自觉、及时地协助法院执行的现象也比较常见，并往往导致执行战机贻误，执行案件难结。

  记者：肥东法院今年以来，如何部署攻克这些难点？

  曹海清：攻克“执行难”不是法院单兵作战所能解决的，它是一项系统工程，需要全社会形成合力。我院重视加强党委政法委、各级组织与法院之间的工作互动，推动构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委牵头、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难工作机制。

  在全社会形成合力的框架下，我院着力分点部署。首先就是在肥东县委、县政府的支持下，将解决执行难工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，建立目标责任考核机制。

  其次，加快社会诚信体系建设。除将失信人信息统一录入最高人民法院失信被执行人名单库外，还通过网络、媒体平台最大范围曝光失信被执行人，对其在一定领域内的活动设置种种限制；通过执行会战，对失信被执行人形成威慑力，为全社会参与解决“执行难”营造良好的法治环境和氛围。

  我院还不断强化执行队伍建设，调整优秀干警充实到执行队伍，加大执行警务化力度，建立局长、副局长、组长三级管理模式，逐级明确管理职责，实现团队整体战斗力最大化。同时健全社会保障救助机制，设立司法救助基金专款专用。

  记者：面对“两到三年内基本解决执行难”这一目标，肥东法院如何落实？

  曹海清：实现“两到三年内基本解决执行难”这一目标，最重要的就是强化组织领导。我院把“基本解决执行难”作为“一把手工程”，切实加强对执行工作的组织领导，重要举措亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扎实推进基本解决执行难工作进程。

  执行工作纳入法院整体工作来布局谋划，对内强化立、审、执等各环节协调配合；对外，则通过基本解决执行难的实践，探索构建从根本上解决执行难题的长效机制。经肥东县委常委会审议通过的《关于支持人民法院基本解决执行难的实施意见》已经向全县转发，将集中政府、职能部门和社会各方面的力量，形成攻克执行难合力。

  同时，我院正在升级完善执行指挥中心功能，通过信息化集控管理中心，对重大、高风险案件可以进行在线远程执行指挥监控，健全执行节点流程清单，促进信息化与执行工作的深度融合，全面实现执行工作现代化。