​肥 东 县 人 民 法 院 决胜“基本解决执行难” 工 作 动 态 第九期

执行措施再强化，全力攻克“执行难”

       经过三个月的浴血奋战，“江淮风暴”以雷霆万钧之势掀起一个又一个高潮。现在到了“百日会战”攻坚决胜的关键时刻，肥东法院锐意进取、攻坚克难，以前所未有的工作力度，进一步强化执行措施，实现了执行工作模式的重大转变，执行工作质效稳步提升，执行工作外部环境明显改善，人民群众满意度、获得感显著提高。

       一、联合通告助执行。法院联合检察院、公安局发出《关于敦促被执行人自动履行并严厉打击拒不执行犯罪的联合通告》，敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。《通告》明确了告诫内容，明确了法律后果，明确了联动机制。发布联合通告是本院决胜“江淮风暴”执行攻坚战、深入推进执行工作的又一项强有力举措。通过联合行动，将依法严惩拒不执行人民法院生效裁判的被执行人，严厉打击逃避执行、抗拒执行的违法行为，敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务，切实维护国家法律秩序和司法权威，全力保障人民群众合法权益，营造良好的社会法治环境。目前，有1件涉嫌拒执犯罪的，公安机关已经予以立案。

       二、“执转破”稳步推进。“江淮风暴执行攻坚战”强调善用“执转破”程序，移送一批“执转破”案件。结合目前受理的涉企执行案件情况，通过分析企业的涉执案件数量、执行标的等情况，建立“红黄绿”的预警等级，有效筛选出一批“僵尸企业”，涉及案件200余件。对严重资不抵债、申请人信访频繁、已实际歇业、法定代表人跑路的“僵尸企业”列入“红色”预警。对预警名单中的企业在走完正常执行程序、手段又穷尽评估、拍卖，以终本程序停滞的案件，依法启动“执转破”程序。截止目前，有2件案件经中院批准已破产立案。“执转破”程序可以将本应退出市场的经营主体合法的退出市场，成为统筹化解执行难的有力手段之一。

       三、“询价、网拍”提速降耗。伴随着执行案件数量增加，进入拍卖程序的标的物也不断增多，但因传统评估需委托第三方机构，导致财产处置速度难以提高。本院拟实行被执行人不动产“协作询价”制度。一方面将借助税务局的专业平台，由税务部门提供被执行人不动产的计税基准价，在司法处置中作为参考；另一方面，阿里巴巴和京东、同伦拍拍将派人驻院通过网络平台推送至大数据智能评估系统开展评估拍卖。启动“询价、拍卖”方式后，将极大缩短估价耗时，节约司法成本。此外，零收费模式也减轻了申请人的经济负担。

       四、“执行悬赏保险”制度试水。法院与保险公司合作推出“执行悬赏保险”制度。一是明确投保对象。该险种专门针对被执行人无财产可供执行，或其财产不足以清偿案件全部债务的；被执行人失踪或下落不明，且无法查证其财产状况等执行“两难”问题。二是个性化定制保险具体内容。申请执行人可自愿申请、自定悬赏比例和悬赏金额，缴纳一定保费购买悬赏保险，由法院通过网络、报刊等多种媒体向社会公开发布悬赏公告，在举报人举报被执行人财产线索或人身线索并被法院确认执行到位后，将由保险公司负责赔付悬赏金。三是借助社会力量解决“执行难”。通过推出执行悬赏保险项目，充分调动社会力量，查找被执行人及其财产线索，作为对法院“查人、查物”的有力补充。

       五、金融专项执行活动有序开展。在6月11日至8月10日期间，开展“江淮风暴”涉金融案件集中执行专项活动，对金融案件进行重点清理和集中执行。通过集中时间、集中力量、统一调度、强化力度等多种方式，对2016年1月1日以来涉金融案件进行登记，建立专项执行台账，对被执行人的财产情况进行全面摸排。案件涵盖申请人为邮政储蓄银行、农业银行、工商银行、徽商银行、农村商业银行、湖商村镇银行、杭州银行等县域内18家银行申请执行的执行案件。活动旨在打击恶意逃避债务、扰乱金融秩序的行为，进一步优化金融生态环境，保障金融机构权益。活动第一天，共执行案件27件，和解结案13件，和解金额230万，执行结案3件，拘传被执行人22人，到位标的额22.8万元。

       六、执行宣传再发力。为努力营造“江淮风暴”执行攻坚战氛围，强化执行攻坚的宣传效果，本院进一步丰富执行宣传手段，实现宣传再发力，提升宣传的强度与力度。5月14日的“大美肥东”直播抓老赖活动，共吸引了5000余名观众在线观看，获得点赞3500余次。6月初，公检法联合敦促通告不仅在全县18个乡镇（街道）、331个村（居、社区）全面张贴，还在《肥东晨刊》刊登发布，在肥东电视台黄金时间段播放。同时在人流密集的户外大屏幕播放省高院“江淮风暴”执行攻坚战微视频；在肥东报刊登宣传海报、失信被执行人名单、督促执行公告；在本院网站、微信公众号、微博以及幸福肥东、肥东电视台曝光老赖名单及典型案例。通过开拓思路、丰富内容、创新方法，进一步提升执行工作的社会面宣传效果，营造“江淮风暴”执行攻坚战的强大声势，将执行宣传工作落到实处，凝聚社会的广泛力量，助力基本解决执行难。